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ISO三體系認證中的常見問題及解決辦法質量目標來源于顧客的需求和期望并與質量方針保持一致，環境目標和職業健康安全目標則源于為實現質量目標而建立的過程。為實現這些目標，需要建立并實施管理體系，包括管理方案。但是，這樣做的組織并不太多，導致偏離標準的要求，管理體系的有效性較差。 “兩大因素”和“兩大危險源”的辨識發生脫節 常見的問題是：對于組織列出的“重要環境因素”和“重大危險源”，在環境因素清單和危險源清單中找不到蹤影；“重要環境因素”和“重大危險源”與環境因素和危險源的辨識發生脫節。 正確的做法是：在一體化管理體系的運行中，使用各種方法識別環境因素和危險源。在此基礎上，首先對照所識別的法律法規和其他要求進行評價，評價出哪些“環境影響”和‘“風險程度”已經違反或超出了法律法規和其他要求的規定，從而立即將其確定為“重要環境因素”和（或）“重大危險源”對于其他“環境因素”和“危險源”可以使用頭腦風暴法、水平對比法、過程分析法、多因子打分法，LEC法、風險估算法等進行評價，以確定其是不是“重要環境因素”和（或）“重大危險源”，為確定環境目標和職業健康安全目標進行初步篩選。
環境和“職健安目標”與“環境因素”“危險源”發生脫節 一個常見問題是：雖然組織確定了環境目標、指標和職業健康安全目標與識別的所有“環境因素”或“危險源”都能對應，但無法實施。例如：一些組織制定的職業健康安全“七無”目標，即無火災事故、無爆炸事故、無死亡事故、無交通傷亡事故、無重傷事故＼無輕傷事故、無職業病發生就是如此。其中，盡管無火災事故、無爆炸事故＼無交通傷亡事故、無職業病發生等目標不夠具體，但可以勉強對應火災傷害、爆炸傷害、交通傷害、有毒有害作業傷害等具體的重大危險源，而無死亡事故、無重傷事故、無輕傷事故等目標幾乎可以與所有危險源（包括“重大危險源”）對應。如此定范圍的目標，無法通過幾個具體的管理方案實現，許多組織便無所適從、不知所措了。 解決的辦法是：把“七無”目標作為總目標，作為方針的內容處理。具體的目標要通過前面所述的“危險源辨識——評價出重大危險源和控制策劃——目標”（即標準的4.3.1至4.3.3）的管理思路確定，進而為下一步制定管理方案和運行控制奠定基礎。
常見的問題是：管理方案的內容比較粗，如只列出一個主要部門的職責，只規定最終完成的時間，或將管理方案的完成時間定為“明年年底”，很難說這樣的目標能不能實現。 正確的做法是：關于職責．應列出“為實現目標所賦子組織有關職能和層次的職責和權限”，即包括所有有關的職能和層次，而不僅僅是主管部門這一個職能和層次；關于時間，應包括實施所有有關職能和層次的職責和權限所應實現目標的時間。具體管理方案示例詳見表一《環境管理方案》（示例）和表二《職業健康安全管理方案》（示例）。在這兩個管理方案中，還可以看到實現目標和指標的方法：管理方案中不僅有具體的技術措施，而且有為確保目標和指標實現所需的人員培訓、制度的修訂和完善、對管理方案實施過程的檢查監督等。制定了這樣的管理方案，只要步步落實，目標和指標就可以實現。 |
